新万博体育_新万博app$官网娱乐平台：2024年法治政府建设年度情况报告

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（2025年1月）

2024年，新万博体育_新万博app$官网娱乐平台：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，围绕建设法治政府目标，注重法治引领和推动作用，结合民政工作重点，不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平，深入推进依法行政，全力打造良好的政府法治环境。现将相关情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法依规扎实履行民政工作职能

1.民生救助底线兜准兜牢。2024年，我市城乡低保保障标准分别提高至700元/月、5400元/年，同比增长7.7%、8%；困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放标准提高至不低于90元/人/月，同比增长12.5%；散居孤儿和集中供养孤儿基本生活费最低保障标准分别提高至1150元/月、1600元/月，同比增长4.5%、6.7%；救助对象（低保、特困）共21.42万人，累计发放救助资金9.64亿元。2024年以来全市累计实施临时救助42099人次，发放临时救助金4006.08万元；9月份，向全市76117名特困人员、孤儿等困难群众发放一次性生活补助7611.7万元；常态化开展防止返贫监测对象比对，截至2024年底，全市51994名防止返贫监测象中，纳入低保、特困兜底保障30181人，保障率为58.05%。

2.养老新万博体育_新万博app$官网娱乐平台基础充分夯实。印发《永州市2024年“提高基本养老新万博体育_新万博app$官网娱乐平台水平”民生可感行动实施方案》，对老年助餐新万博体育_新万博app$官网娱乐平台点建设、运营、管理进行规范，各县市区推行“老年食堂+助餐新万博体育_新万博app$官网娱乐平台点+配送入户”模式已为112万余人次老年人提供助餐新万博体育_新万博app$官网娱乐平台，当前已完成50个老年助餐点建设、2257户特殊困难老年人家庭适老化改造任务；总投资近亿元的市医养康体中心于2月6日正式揭牌运行，现有养老床位252张、医疗床位148张；全面启动推进2024年全国居家和社区基本养老新万博体育_新万博app$官网娱乐平台提升行动项目；落实特困人员照料护理、分散供养特困人员定期探访制度，对4233名特困人员提供集中供养，对3.68万名分散供养特困人员签订照护协议、发放照护补贴，实行委托照护。

3.儿童福利工作持续加强。开展好“萤火虫”行动，通过“护蕾、护航、圆梦、向阳”4个行动，借力“四级联动”机制，在市辖区建立735名困境儿童基本信息档案，评估确定80名重点新万博体育_新万博app$官网娱乐平台对象并对20名高风险困境儿童开展个性化关爱新万博体育_新万博app$官网娱乐平台；实施好“阳光护蕾”项目，针对未成年人心理健康问题开展有效关爱新万博体育_新万博app$官网娱乐平台，目前已在69所学校开展相关活动，受益师生2.57万人；组织好“飞出大山看世界”困境儿童游学活动，带领困境儿童到北京、重庆等地开展游学，目前已协调各县市区组织40批次共1200名困境儿童开展了每批为期3天的游学之旅，通过“红色精神”教育，呵护困境儿童的精神世界；充分践行农村留守儿童和困境儿童关爱新万博体育_新万博app$官网娱乐平台质量提升三年行动，探索加强困境儿童思想道德建设的创新试点。

4.社会治理效能稳步提升。加强社会组织引导和管理，开展社会组织党委党组书记述职评议、党纪学习教育等活动；推进落实意识形态与党建工作目标责任、社会组织孵化与党组织培育、成立登记与党组织组建、业务发展与党组织建设“四同步”，强化社会组织成立换届等重大事项的监管，指导参加社会组织成立换届会议及重大活动50余场次；扎实做好区划地名管理工作，督促指导宁远县九疑瑶族乡完成更名挂牌整改事项；持续推进“乡村著名行动”，开展乡村地名文化宣传活动场次60余次；联合肇庆市、清远市、贺州新万博体育_新万博app$官网娱乐平台：在贺州市八步区桂岭镇开展了党建引领湘粤桂三省（区）边界市救助暨平安省界共建活动，签订《党建引领湘粤桂三省（区）边界市救助共建协议书》。

5.社会事务改革有序推进。严格残疾人两项补贴资金发放，巩固残疾人“两项补贴”精准认定工作，建立定期数据比对和通报制度，确保补贴及时足额发放，严肃查处虚报冒领行为；开展“夏季送清凉”“寒冬送温暖”专项行动及“6.19”开放日活动，切实保障流浪乞讨对象的基本权益。推进精神障碍社区康复新万博体育_新万博app$官网娱乐平台体系建设；出台《永州市惠民殡葬和节地生态安葬奖励补助办法》，为困难群众免费提供遗体接运、暂存、火化等基本殡葬新万博体育_新万博app$官网娱乐平台，预计每年为困难群众减轻丧葬负担500余万元；开展全市殡葬领域腐败乱象专项整治，截止2024年底，全市整治殡葬领域问题线索67条，其中问题台账49条，线索18条，查处殡仪馆乱收费次数2648次，减少收费项目77个，调低收费项目138个，减轻群众负担142.14万元，上缴财政22.48万元，罚款71.76万元；助推婚俗改革试点，在江华县水口爱情小镇举办了2024年永州市第一届集体婚礼暨婚恋交友活动，引导参与的青年新人自觉践行新时代青年风采，引领婚恋新风尚。

(二)着力提升依法科学民主决策水平

依法落实重大行政决策程序。认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，修订完善了新万博体育_新万博app$官网娱乐平台：《党组议事规则》《“三重一大”决策制定实施办法》等，重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用均经过集体讨论决定。对规范性文件严格审核把关。2024年以来，我局共出台2个规范性文件，即《新万博体育_新万博app$官网娱乐平台：印发<永州市惠民殡葬和节地生态安葬奖励补助办法>的通知》（永民发〔2024〕5号）《新万博体育_新万博app$官网娱乐平台： 财政局新万博体育_新万博app$官网娱乐平台：印发<永州市居家和社区基本养老新万博体育_新万博app$官网娱乐平台提升行动项目实施方案>的通知》（永民发〔2024〕20号），均按相关规定报司法部门进行“三统一”登记，确保行文程序合法合规。

(三)深入推进严格规范公正文明执法

1.全面执行行政执法“三项制度”。根据中央和省、市行政执法体制改革要求，依据法律、法规、规章，对本部门依法实施的行政处罚、行政强制、行政检查事项进行编制，制定完善了本系统的行政处罚裁量权基准、免罚事项清单和行政执法事项目录清单。向社会公开执法人员基本信息、行政处罚职权清单、裁量基准等信息，自觉接受社会监督，实行行政执法全过程记录。在作出重大行政处罚之前，严格落实重大执法决定法制审核制度。

2.持续加强法制人才队伍建设。近年来，新万博体育_新万博app$官网娱乐平台：克服编制紧缺的困难，设立政策法规科牵头法治工作，通过公务员遴选、人才引进等方式配备了2名具备法律职业资格及基层司法工作经历的专业人才从法制工作；为切实提升依法行政依法履职水平，我局自2015年起建立了法律顾问参与重大行政决策制度，以合同聘用的方式，聘请专业律师作为法律顾问，为民政业务工作提供法律指导，为民政职能的履行提供坚实的法律保障。

3.落实好“双随机一公开”机制。规范民政执法行为，严格落实“双随机一公开”，坚持公开透明、公正高效、合法监管的原则，建立随机抽取检查对象、随机选派检查人员的“双随机”抽查机制，转变民政监管方式，提升监管效能，切实解决部分领域中检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等群众反映强烈的突出问题，减少和杜绝民政部门不作为、乱作为现象，营造公平竞争的发展环境，推动社会治理创新发展。2024年，由新万博体育_新万博app$官网娱乐平台：牵头，联合住建、卫健、市场监管、消防等部门对养老新万博体育_新万博app$官网娱乐平台进行了“双随机、一公开”监管检查。

4.加强重点领域执法。开展殡葬领域腐败乱象打击整治专项行动、非法社会组织打击整治专项行动、“僵尸型”社会组织专项整治活动、养老新万博体育_新万博app$官网娱乐平台新万博体育_新万博app$官网娱乐平台和社会组织等双随机抽查，强化民政领域执法力度。

(四)不断强化法治内外监督工作合力

1.依法强化内部监督。认真审核局系统各类合同、协议、招投标等文件，进一步规范合同签订履行。持续开展规范性文件清理和公平竞争审查工作，持续优化营商环境。进一步健全全系统法规文件目录体系，有效提升全系统依法行政能力。

2.自觉接受外部监督。自觉接受人大、政协、司法部门和人民群众的监督，2024年，我局共收到人大代表建议11件（其中，主办8件，会办3件），政协委员提案11件（其中，主办8件，会办3件），做到件件有回音、事事有答复，主办件100%满意。

(五)认真做好社会矛盾纠纷化解工作

认真做好行政复议、诉讼工作。高度重视行政复议和行政应诉工作,严格按照《新万博体育_新万博app$官网娱乐平台：进一步加强和改进行政应诉工作的实施意见》的要求,积极执行行政机关负责人出庭应诉规定,支持人民法院依法受理和审理行政案件,切实自觉执行人民法院生效裁判。开展涉及行政复议内容规范性文件清理工作，严格按照“谁制定、谁清理，谁实施、谁清理”的原则组织实施，对我局现有涉及行政复议内容的行政规范性文件进行全面自查，逐一研究清理。2024年，我局未收到行政复议和行政诉讼案件。

(六)积极推进普法教育宣传培训工作

1.组织学法考法。根据国家工作人员学法考法工作的要求，组织全体干部职工参加普法学习和考试，学法考法达标率均达100%，进一步提升了干部职工法制意识和守法、执法水平，增强了学法守法的自觉性。

2.加强教育培训。我局将普法学习与局党组理论学习中心组学习和机关政治理论学习相结合，切实加强学法力度。重点学习了习近平法治思想以及民法典、未成年人保护法等与民政业务相关法律法规和各类党内法规，采取集中学习与个人自学相结合、专家辅导与观看录像资料相结合、业务讲座与座谈讨论相结合、学习培训与工作实践相结合、推荐阅读书目与主题调研相结合等多种形式，切实组织好市直民政系统的学法教育工作。组织党组理论学习中心组学法4次、党组会学法7次，学习了习近平法治思想、保密法、国家安全法、慈善法、行政处罚法等与民政工作密切相关的法律法规。12月下旬，组织开展2024年永州市养老新万博体育_新万博app$官网娱乐平台新万博体育_新万博app$官网娱乐平台管理人员培训班，深入学习养老新万博体育_新万博app$官网娱乐平台业涉法案例知识以及相关法律法规，切实提高养老新万博体育_新万博app$官网娱乐平台新万博体育_新万博app$官网娱乐平台依法新万博体育_新万博app$官网娱乐平台能力。

3.落实“谁执法谁普法”普法责任。制定《2024?font face="仿宋_GB2312" >年度全市民政系统“谁执法谁普法”普法责任清单》《2024年度全市民政系统“谁执法谁普法”年度普法重点任务清单》，将普法工作与业务工作同安排同部署，切实落实民政普法职责。今年来，我局先后多次深入基层和群众开展民法典、未成年人保护法、流浪乞讨人员救助等法律法规的宣传。此外，充分利用局机关电子屏、民政门户网、微信公众号等信息平台积极开展民政业务政策法规及国家安全法、反间谍法、反恐怖主义法、保密法等法律法规的宣传。利用“国家宪法日”“民法典宣传月”等重要时间节点，组织开展形式多样的法治宣传活动，深入社区、农村、养老新万博体育_新万博app$官网娱乐平台等地，向广大群众宣传民政法律法规和惠民政策，发放宣传资料600余份，解答群众法律咨询1000余人次，营造了良好的法治氛围。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治队伍建设有待进一步加强。执法力量较为薄弱。根据编制设置，市、县民政局法制工作均加挂在办公室，并缺少具备法律职业资格的工作人员；部分民政干部职工的法治专业知识储备不足，难以满足日益繁重的法治建设任务需求，如养老新万博体育_新万博app$官网娱乐平台监管、救助资金安全管理、社会组织管理等。

（二）行政执法规范化水平仍需提升。存在部分干部职工履行推进法治建设责任人职责意识还不够强，部分科室（单位）对规范性文件和合同审查的要求不够明晰，程序不够熟悉的情况；在执法过程中，个别执法人员存在程序意识不强、证据收集不充分等问题，仍需进一步加强法治培训和监督管理。

（三）法治宣传形式欠缺一定创新性。现有的法治宣传方式在覆盖面和吸引力方面存在一定局限，部分群众对民政法规政策的知晓度仍有待提高；普法宣传的方式方法与现代科技手段、互联网融合效果不佳，宣传工作大多局限在几个重要事件节点，缺少连续性。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况，加强法治政府建设的有关情况

(一)切实履行法治建设第一责任人职责。我局党政主要负责人始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，把深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届三中全会精神作为一项重大政治任务，全面加强党对法治政府建设的领导，发挥“关键少数”的引领带动作用，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。全年共召开29次局党组会议,定期听取法治建设有关工作汇报,及时研究解决有关重大问题,推动法治建设工作与业务工作同部署、同推进、同实施,确保法治政府建设各项要求同民政业务工作实现高度融合。

　　(二)深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想及《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《反有组织犯罪法》等纳入党组集中学习内容，全面领会习近平法治思想的重大意义和实践要求，并紧密结合民政工作实际，加强依法行政和法治民政建设。通过加强法治宣传教育、完善法治工作机制等措施，不断提升民政干部的法治素养和依法行政能力。高质量开展党纪学习教育，引导党员干部树立正确权力观，公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，为民政事业高质量发展提供坚强的纪律保障。全年共开展党组中心组学法4次，党组会学法7次，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（三）多项举措履行主体责任。坚持以习近平法治思想为指导，全面提升依法行政工作质效。我局主要领导带头履行法治建设第一责任人职责，落实年终述法相关工作要求，将推动落实法治建设相关情况作为个人述职的重要内容。全力推进各级民政部门法治建设进程。先后制定完善《永州市民政系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》《永州市民政行政执法事项目录清单》《新万博体育_新万博app$官网娱乐平台：2024年法治工作要点》，统筹推进法治建设各项工作任务，健全完善民政部门法治制度。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，我局将继续认真贯彻落实习近平法治思想和习总书记新万博体育_新万博app$官网娱乐平台：法治政府建设的重要指示批示精神，按市委、市政府的要求，大力推进法治政府、法治民政建设，不断规范民政执法行政职能，健全完善民政各项制度体系，切实提升民政执法干部队伍的综合素质和依法行政能力，努力为全市法治政府建设的发展增添民政力量。

(一)深入学贯习近平法治思想。坚持落实领导干部学法用法制度，深入学习贯彻习近平法治思想，将以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、党内法规和民政领域法规制度列入党组理论学习中心组、党组会、局长办公会等学习计划，开展集中学习和研讨交流，领导干部带头学深悟透，充分发挥示范引领作用。

（二）完善依法行政制度体系。加强规范性文件管理，严格按照规范性文件制定程序，对涉及民政工作的各类政策文件进行合法性审查；在文件起草阶段，充分征求相关部门、专家学者以及社会公众的意见建议；健全重大行政决策机制，完善重大行政决策程序，在重大行政决策前开展充分的调查研究、风险评估及合法性审查，并通过座谈会等形式广泛听取社会各界意见，确保决策科学、民主、合法。

（三）加强民政立法创制工作。加快推动养老新万博体育_新万博app$官网娱乐平台、儿童福利、社会救助、社会事务工作等重点领域法规、规章、规范性文件的制定、修改和完善工作,坚持民主立法，广泛吸纳社会共识，深入基层一线，了解民生实情，梳理出具有紧迫性和现实需求的立法项目，持续强化各立法、法治部门的协调衔接，推进保障科学、合法、有效的法规规章落实落地，使立法成果真正惠及广大百姓，全面提升民政民生的法治保障水平。

（四）持续提升队伍法治素养。不定期组织干部职工参与法治法规相关培训，邀请法律专家、学者就各类民政领域相关法律法规如《民法典》婚姻家庭编等进行解读讲述，加深干部职工对法律法规的理解与运用能力；组织执法人员参加执法资格考试，确保执法人员具备必要的法律知识和执法技能；规范执法行为，落实行政执法 “三项制度”，确保执法信息公开透明、执法过程全程留痕、重大执法决定合法有效。

(五)持续加强法治宣传教育。切实落实好“八五”普法规划，制定年度普法学法计划，结合习近平法治思想、“一规划两纲要”和我局各业务科室单位的实际情况，做好各类法治宣传教育工作。结合 “4·15” 国家安全日、“12·4” 国家宪法日等重要节点，通过发放宣传资料、设立咨询台，线上普法等形式，向广大群众宣传民政法律法规知识；推进法治文化阵地建设，在社区、养老新万博体育_新万博app$官网娱乐平台、救助管理站等场所，设置法治宣传栏、法治文化墙等，营造浓厚民政法治文化氛围；利用民政新万博体育_新万博app$官网娱乐平台窗口开展法治宣传教育，引导群众依法办事、依法维权。