在三湘大地，一座以“永相伴”为养老新万博体育_新万博app$官网娱乐平台核心理念的城市正在书写着新时代的民生答卷。永州市深入贯彻落实习近平总书记新万博体育_新万博app$官网娱乐平台：养老新万博体育_新万博app$官网娱乐平台的重要指示精神，积极实施应对人口老龄化国家战略，以“政府主导、市场运作、社会参与”的三轮驱动机制为引擎，织密县乡村三级养老新万博体育_新万博app$官网娱乐平台网络，融合居家、社区、新万博体育_新万博app$官网娱乐平台三类养老新万博体育_新万博app$官网娱乐平台形态，打造出“三湘怡养·永相伴”特色养老品牌。从城市15分钟养老新万博体育_新万博app$官网娱乐平台圈到农村家门口的幸福驿站，从智慧化的养老助餐到医养康深度融合的专业照护，永州正以系统化思维和创新性实践，让116万老年群体
安享幸福晚年。

  　一、机制创新：三方协同构建养老新万博体育_新万博app$官网娱乐平台生态体系
　　（一）政府主导，高位统筹夯实发展根基。永州市构建“高位统筹-政策赋能-靶向投入”推进机制，将养老新万博体育_新万博app$官网娱乐平台工作纳入市政府重点民生工程。统筹市直部门县市区协同发力，创新“政策引领+清单管理”模式，动态调整7大类48项新万博体育_新万博app$官网娱乐平台标准。近三年累计投入2.5亿元
专项资金，重点实施“市县有枢纽、乡镇有平台、村社有站点”三级设施网络建设工程。2023年，出台《永州市推进基本养老新万博体育_新万博app$官网娱乐平台体系建设若干措施》，建立“城市15分钟养老新万博体育_新万博app$官网娱乐平台圈”和农村县乡村三级养老新万博体育_新万博app$官网娱乐平台网络，同步发布基本养老新万博体育_新万博app$官网娱乐平台清单，明确设施配建、资金
补贴等核心标准。2025年，城乡低保标准提升至740元/月和485元/月，精准保障3.86万特困对象，构建起多层次的民生保障体系。
　　（二）市场助力，盘活资源激发运营活力。创新“政府搭台+市场运作”模式，采取公建国营、公建民营等方式盘活闲置资产。市国资委成立养老集团，将中心城区5处闲置国有资产改造为居家社区养老新万博体育_新万博app$官网娱乐平台中心。创新“公建国营”模式，盘活89处闲置国有资产转型
为区域性养老新万博体育_新万博app$官网娱乐平台中心，公办新万博体育_新万博app$官网娱乐平台入住率提升至64.89%。推广“养联体1+2+N”运营模式，引进专业新万博体育_新万博app$官网娱乐平台运营县市区社会福利中心、智慧养老指挥中心和若干居家社区养老新万博体育_新万博app$官网娱乐平台中心，促进新万博体育_新万博app$官网娱乐平台、社区、居家养老资源共享，相关经验被央视《朝闻天下》《新闻直播间》专题
报道。
　　（三）社会协同，多元参与构建新万博体育_新万博app$官网娱乐平台生态。永州市采取规划引导等举措，深化政企社三方协同机制，有效激发社会力量积极参与养老新万博体育_新万博app$官网娱乐平台供给。目前，全市已培育引进养老新万博体育_新万博app$官网娱乐平台社会组织8家、专业化养老新万博体育_新万博app$官网娱乐平台企业15家，构建起“政府统筹、市场运作、社会参与”多元
化新万博体育_新万博app$官网娱乐平台主体协同发展的产业生态。双牌、零陵等县市区与邮政快递合作，组织志愿者、义工协助或邻里互助为行动不便的老年群体提供上门新万博体育_新万博app$官网娱乐平台，构建城乡养老新万博体育_新万博app$官网娱乐平台配送网络，实现城乡新万博体育_新万博app$官网娱乐平台同质发展。

 　　 二、织密网络：三级联动构建全域新万博体育_新万博app$官网娱乐平台保障网
　　（一）县级中心枢纽：智慧赋能强化工作统筹。永州市融合信息平台建设，充分发挥资源整合、新万博体育_新万博app$官网娱乐平台监管、技术支撑和业务指导等作用。11个县市区均建成县级养老新万博体育_新万博app$官网娱乐平台指导中心，市级指挥平台实现四级数据互通，103万老年人新万博体育_新万博app$官网娱乐平台需求“一键响应”。县级中心配备
标准化功能区域，承担业务指导和人员培训任务。
　　（二）乡镇中转站：提质改造提升新万博体育_新万博app$官网娱乐平台效能。永州市在前些年关停并转乡镇敬老院基础上，充分整合利用敬老院、日间照料中心等资源，将其提升改造为区域综合养老新万博体育_新万博app$官网娱乐平台中心。目前，全市已建成乡镇区域综合养老新万博体育_新万博app$官网娱乐平台中心203个。实现乡镇覆盖率100%。
　　（三）村社新万博体育_新万博app$官网娱乐平台点：扎根基层实现新万博体育_新万博app$官网娱乐平台惠民。永州市采取政府补贴、社会捐赠、村民互助等方式，因地制宜充分利用闲置村部、原有学校、公有屋场等场所，建成村社养老新万博体育_新万博app$官网娱乐平台设施2320个，打造老年人家门口的“养老驿站”。建成社区日间照料中心361个，让社区成
为老年人的“幸福港湾”。

　　三、专项整治：靶向施治筑牢民生保障底线
　　（一）数据慧眼，精准监管守护养老资金。构建跨部门数据共享机制，筛查高龄津贴漏发、冒领风险点，核查236条疑似数据，追回违规资金14.88万元，依法依规问责3人。建立健全“线上预警+线下核查”机制，累计排查问题线索236条，整改164条，追缴资金29.4
万元。
　　（二）重拳清源，织密涉老反诈防护网络。组建联合执法专班，打击以养老新万博体育_新万博app$官网娱乐平台为名的非法集资、虚假宣传等违法行为。推进“涉老反诈进社区”行动，通过案例说法、情景剧等揭露欺诈话术，依托12345热线查处2起典型案件。2025年涉老诈骗案件同比下降42%，老
年人安全感满意度达98.6%。
　　（三）体制破冰，县级统管激活运营效能。目前，8个县市区完成乡镇敬老院县级统管，3个正在推进中。东安县划转公办养老新万博体育_新万博app$官网娱乐平台资产，组建子公司运营，对17所敬老院实施结构性调整，将原新万博体育_新万博app$官网娱乐平台内有集中供养意愿的特困人员，统一妥善安置至县社会福利中心及2家
区域中心敬老院。提升资源利用效率与新万博体育_新万博app$官网娱乐平台质量，为农村养老注入活力。

　　四、新万博体育_新万博app$官网娱乐平台提质：三态融合满足多元养老需求
　　（一）居家养老，适老化改造守护温馨港湾。永州市逐步开展家庭适老化改造，持续推广上门新万博体育_新万博app$官网娱乐平台项目，目前累计完成8840户老人家庭适老化改造。鼓励实施居家照护政府购买新万博体育_新万博app$官网娱乐平台项目，东安县启动实施“分散供养全自理特困人员居家照护”政府购买新万博体育_新万博app$官网娱乐平台项目。积
极探索“邻帮邻”“亲帮亲”“老帮老”农村居家互助模式，实现“养老不离家”。
　　（二）社区养老，15分钟圈子打造幸福生活。城市社区按“15分钟新万博体育_新万博app$官网娱乐平台圈”标准建设设施，零陵区永州一中附近的“长者食堂”、冷水滩区龙栖苑“长者食堂”和华丰华天“长者食堂”，日均就餐人员超500人次，“长者食堂+学堂”等品牌获湖南日报推介。引入社
工新万博体育_新万博app$官网娱乐平台开展“五社联动”，惠及1.8万重点老年群体，实现“物质+精神”双满足。
　　（三）专业养老，医养融合构建高标准体系。引进中康国际等专业新万博体育_新万博app$官网娱乐平台，开展星级评定，深化医养康改革创新。2024年，市医养康体中心投入运营，新增医养结合床位400张，创新“分区管理+深度融合”模式，成为医养融合的示范标杆。创新“六个一”医养结合模
式。构建“安联网”智慧监管系统，投入1948万元完成36家新万博体育_新万博app$官网娱乐平台消防改造，率先实现消防审验全覆盖。
　　五、品牌铸造：养老助餐点亮幸福“食”光
　　（一）坚持市场运营，充分保障可持续发展。推行“普惠+优待”新万博体育_新万博app$官网娱乐平台，“长者食堂”饭菜按1.98元/两称重收费，分五个年龄段实施折扣补贴，零陵区还对低保、特困供养的60岁以上老年人每餐补贴7元。推行“社区食堂+长者食堂”“中央厨房+小区食堂”模式，东
安县潇湘第一城小区沐邻长者食堂每日送餐100余次，切实解决了特殊老年群体的“吃饭难”问题。
　　（二）强化监督管控，全流程守护食品安全。实行统一规划设计、统一标识标牌、统一新万博体育_新万博app$官网娱乐平台管理的“三统一”模式，推动养老助餐点规范化、标准化、安全化发展。建立用餐登记制度，联动部门每周督查，公示经营许可等信息。推出少油少盐菜品，每周更新食谱，
探索“互联网+明厨亮灶”模式，实现全流程可视化监督。
　　（三）系统一体推动，政策支持促城乡共享。出台《永州市老年助餐新万博体育_新万博app$官网娱乐平台工作试行方案》，明确建设标准与补贴机制，统筹布局助餐新万博体育_新万博app$官网娱乐平台，引入沐林公司等连锁企业实行闭环运营。目前，共建成养老助餐点56个，新万博体育_新万博app$官网娱乐平台110万余人次，“沐邻社区食堂”等品牌获省级媒
体推介。

　　永相伴，向未来。永州市以“三湘怡养?永相伴”为引领，推动养老新万博体育_新万博app$官网娱乐平台从“保基本”向“高品质”跨越，政府、市场、社会协同构建温暖新万博体育_新万博app$官网娱乐平台网络。将来，新万博体育_新万博app$官网娱乐平台：将持续深化养老新万博体育_新万博app$官网娱乐平台改革，完善三级网络，推动医养融合，提升智慧养老水平，为全省养老新万博体育_新万博app$官网娱乐平台贡献永
州方案，让老年人在潇湘大地安享幸福晚年。